南边地势复杂，人口众多，民族风俗也多，大凌统治多年也未能将其完全控制起来，更不用提才经历两代的大萧了。

凌希大概也是知道这一点，所以当初才会选择在南疆隐匿，韬光养晦。

皇帝曾多次提起要设立南大营，然而总是在初期便面临重重困难。不是无人愿意参军，就是遭到百姓的抗拒等等，总之说了十几年，至今尚未成立。

因此南方州郡的郡守不仅治理财政，还承担辖区的治安。

像蜀州这样的边境州郡，还